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大兴调查研究之风 践行党的群众路线

审核: 来源: 未知 作者: admin 时间: 2015-06-09 09:27 点击:
  调查研究是深入基层、深入群众、深入实际了解客观真实情况,实现科学决策、民主决策的重要工作方法,也是践行群众路线、转变干部作风、真正做到从群众中来到群众中去的重要途径。全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标,要求我们践行好党的群众路线,进一步改进作风,特别是要大兴调查研究之风,把调查研究作为培育和弘扬良好作风的重要途径,引导党员干部在深入实践中学习,在总结经验中提高。

  大兴调查研究之风是党的成事之道

  重视和善于调查研究,是我们党薪火相传的优良作风和传统。无论是革命、建设还是改革的各个时期,调查研究在党的全部领导工作中都具有不可替代的基础性作用,必须始终坚持和不断加强调查研究工作。

  大兴调查研究之风,是贯彻党的思想路线的基本要求。党的思想路线的核心是实事求是。坚持实事求是,前提是做好调查研究。通过对客观实际情况的调查了解,进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究,了解事情真相,把握问题本质,找准解决矛盾的思路和对策,这是马克思主义认识论在实际工作中的具体运用。只有通过不断的调查研究,用马克思主义的立场、观点、方法来观察问题、解决问题,获得正确的认识,不唯书、不唯上、只唯实,才能使我们的工作体现时代性、把握规律性、富有创造性,真正做到实事求是、知行合一,进而创造性地解决前进道路上的各种问题。

  大兴调查研究之风,是我们党制定和执行正确的路线方针政策的基本前提。没有调查研究,就没有发言权。调查研究是我们党的好传统、好作风、传家宝。回顾我们党92年的历史,什么时候重视和坚持调查研究,各项方针政策就符合客观实际,党的事业就顺利发展;反之,就会脱离实际、脱离群众,造成决策失误,党的事业就会走弯路、受损失。

  大兴调查研究之风,是应对新形势、解决新问题的客观需要。当前,我国正处在发展的重要战略机遇期、改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期,改革、发展、稳定的任务十分繁重,各种新情况、新问题层出不穷,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而复杂。这些都迫切需要我们不断加强调查研究,学习新知识,掌握新趋势,拓宽新视野,找准解决问题的新办法,形成正确的决策思路。自以为熟悉情况,凭老经验、老眼光看待新问题,或者信赖本本、坐在办公室拍脑袋决策的做法,只会导致主观主义、形式主义、官僚主义,最终贻误事业、贻误发展。

  大兴调查研究之风,是改进作风、密切党群干群关系的重要举措。领导干部走出机关,深入基层调研,是践行从群众中来、到群众中去的群众路线的有效途径,是聚民心、集民智的有效方法,也是检验干部作风的试金石。那种“坐在车里转一转,隔着玻璃看一看,座谈会上谈一谈”的调研,走马观花、浅尝辄止,群众特别反感。要想知道梨子的滋味,就得亲口尝一尝。搞好调查研究,就必须扑下身子、沉到一线,听真话、察实情。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央政治局,率先垂范,轻车简从,带头多次深入基层调查研究,访贫问苦,问计于民,以实际行动践行党的群众路线,给全党作出了表率。

  习近平同志指出,“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”,“下去调研,要去困难多的地方、问题多的地方”。开展党的群众路线教育实践活动,中央一再要求兴起学习之风、调研之风、实干之风,强调领导带头深入基层调研,把群众的意见作为我们的镜子,把百姓的期待作为我们的努力方向。这是新一届党中央治国理政思想和工作方法的一大体现,也为我们做好调查研究提供了遵循。我们要深刻领会中央的要求,切实把加强调查研究作为提升决策水平的重要基本功、破解难题的重要抓手、改进作风的重要突破口,践行好党的群众路线,聚集推动事业发展的正能量。

  把调查研究贯穿到海南科学发展、绿色崛起的实践中

  近年来,我们始终把调查研究作为推动海南各项工作、密切联系群众的重要工作方法,拜群众为师,坚持问政于民、问需于民、问计于民,使省委、省政府的决策和部署符合中央精神、符合省情民意,努力在实践中不断提高领导科学发展的能力。

  一是把调查研究作为科学民主决策的重要依据。广泛倾听群众意见、深入调查研究,有利于我们了解客观真实情况,真正把理论与实际相联系,把中央精神与地方实际相结合,做到科学民主决策。近年来,省委坚持把调查研究作为决策的重要前提、必经程序,贯穿于决策全过程,确保海南的重大发展思路、举措务实有效。2011年底,为筹备好省第六次党代会,科学谋划未来五年海南的发展蓝图,省委广泛发动各市县、省直各部门,组织开展了为期半年、涉及各方面工作的30项专题调研和专家论证,集中全省智慧,提出了“以科学发展为主题,以转变发展方式、实现绿色崛起为主线,以建设国际旅游岛为总抓手”的重大部署。这一发展思路既适应当今世界绿色、低碳发展的时代潮流,又体现中国特色社会主义五位一体总布局和中央对海南工作的要求,也符合海南高起点追赶、跨越式发展的省情民意。这是我们深入调查研究结出的重要思想成果,从源头上促进了决策的科学化。

  二是把调查研究作为解决民生急需的重要渠道。只有深入调查研究,才能准确掌握基层和群众的所需所盼所忧,才能找准民生工作的努力方向。近年来,我们通过调研发现,海南省小、人口少,又实行省直管市县的体制,随着经济不断发展,有条件搞好基本公共服务均等化。在深入调查研究、了解把握省情的基础上,去年省委、省政府提出未来五年创建基本公共服务均等化先行区的目标,制订了五年民生规划,坚持有所为有所不为,集中财力,加强城乡统筹,解决民生急需,不断提高基本公共服务的标准和普惠水平。我们坚持开门办民生,每年向全社会公开征集为民办民生实事的意见,经过深入调研准确把握群众意愿,着力解决住房、城乡居民收入等最急需的民生难题。省委把保障性住房作为“一号民生工程”,累计建设城镇保障性住房36.3万套,改造农村危房10.1万套,113万群众受益。省委还把增加城乡居民收入作为重点民生大事,列入对市县的重点考核指标,努力实现居民收入与经济发展同步。特别是针对农民增收这个短板,加大强农惠农力度,下大力实施“中部市县农民增收三年计划”,集中支持农民发展特色经济,有力促进了中部农民收入,年均增长达20.6%。今年,我们又决定实施新一轮“中部市县农民增收计划”,结合党的群众路线教育实践活动,开展“我为农民增收办实事”的主题活动,投真情实感,出真金白银,真抓实干。应该说,正是通过调研,抓住了人民群众最需要解决的利益问题,也抓住了最需要关心的人群。

  三是把调查研究作为改进干部作风的重要手段。深入基层、深入群众调查研究虽然很辛苦,但很管用,没有吃苦的精神是难以取得实效的。调查研究本身就是理论联系实际、密切联系群众的重要途径,是及时发现群众反映强烈的干部作风问题的有效方法,是克服形式主义、官僚主义的有力手段。2011年底,省委通过实地调研、问卷调查等多种方式,及时摸清了一些干部作风上的突出问题,出台了26条作风整治措施,向“庸懒散贪”等不良作风开战。2012年4月,在全省大张旗鼓开展“庸懒散贪”专项整治,今年又结合贯彻落实中央八项规定出台了20条规定,根据中央纪委部署把清理会员卡扩大到了全省党政机关,制定了海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法,严肃查处了一批消极懈怠、失职渎职、为政不廉的干部,作风建设取得了初步成效。在部署开展这些工作中,省委特别把改进调查研究作为转变作风的一大抓手,健全了省委、省政府领导联系市县制度、各级领导定期下基层调研制度,有力促进了领导干部多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去掌握民情、纾解民忧。实践证明,只要深入基层、深入群众,就能及时检验、发现和整改干部作风的突出问题。

  把加强调查研究作为践行群众路线的重要着力点

  深入开展党的群众路线教育实践活动,给我们进一步解决“四风”问题提供了“尚方宝剑”,省委抓住这个契机,把加强调查研究作为教育实践活动的重要内容,切实改进作风、密切党群干群关系,为海南绿色崛起、实现中国梦提供作风保障。

  要坚持领导带头。俗话说,上行下效,上率下行。领导带头就是最有力量的号召、最有力量的要求、最有力量的执行力。加强调查研究,关键在领导带头。我们各级领导干部要自觉增强群众观念,带着感情、放下架子,深入最基层、第一线,深入最贫困、矛盾最尖锐的地方,接地气,查实情,解民困,努力使我们的决策、政策符合民意、科学有效。

  要重在发现和解决实际问题。这是调查研究的根本目的。各级领导干部要以求真务实的作风,不搞形式主义、不走过场,一竿子扎到基层,既解剖麻雀、发现典型、指导全局,又敢于直面矛盾,找准群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,勇于担当,庖丁解牛,抓紧解决。这次教育实践活动中,我们通过调研发现,人民群众对涉及民生、涉及稳定的信访积案反映强烈,省委决定由每位省委常委包案,带动全省一抓到底、逐一解决。

  要建立和完善调研制度。调查研究经常化,根本的是靠制度。近年来省委建立了先调研论证再提交常委会、全委会决策的相关制度,收到了较好效果。要进一步坚持和完善先调研后决策的制度,特别是要完善重大项目、重大决策风险评估机制,从源头上防止矛盾纠纷、防止“炒夹生饭”。对各级领导深入基层调研要严格制度规定,切实做到省部级领导每年不少于1个月、市县和省直机关领导不少于2个月,各级领导都要建立联系点、挂钩户,真正使下基层调研成为硬约束。

  要创新方式方法。我们党在长期实践中积累了许多好的调查研究方法,比如深入基层的蹲点调查、实地考察,解剖麻雀的典型调查、案例研究,互动性强的调查会、研讨会,感受直接的走访调查、面对面谈。这些方法现在仍然管用。当然,随着科技进步和信息网络的发展,也需要我们掌握和运用问卷调查、抽样调查、网络调查等调研方法。特别是当前我国网民已接近6亿人,互联网普及率达44.1%,网络正成为交流信息、纾解情绪、释放能量的重要渠道,也要善于通过网络倾听民意,掌握民情,集中民智,服务决策。

  (作者:中共海南省委书记、省人大常委会主任)


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